2011年，斯德哥爾摩國(guó)際環(huán)境研究院（SEI）提出“紐帶關(guān)系”概念框架，認(rèn)為“可用水量”是“紐帶關(guān)系”的要素。應(yīng)分別在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，采用經(jīng)濟(jì)、管理及創(chuàng)新等激勵(lì)措施，使水安全、能源安全以及糧食安全的成果和效益惠及全人類，實(shí)現(xiàn)平等可持續(xù)的增長(zhǎng)，并將城市化、人口增長(zhǎng)、 氣候變化等影響因素納入考量。同時(shí)，SEI提出了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的政策建議：一是加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的投資力度；二是提高資源利用效率；三是普及衛(wèi)生設(shè)施、 供水和能源。

2013年，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)（UNESCAP）發(fā)布了《亞太地區(qū)水-糧食-能源紐帶關(guān)系報(bào)告》，提出“紐帶關(guān)系”在時(shí)間和空間上具有緊密聯(lián)系，認(rèn)為氣候變化、能源-糧食-金融危機(jī)、快速的城市化進(jìn)程、過(guò)度消費(fèi)等外部影響因素均會(huì)對(duì)“紐帶關(guān)系”產(chǎn)生影響。

同年，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）提出，現(xiàn)有的水資源管理體系已不適用，因?yàn)樗鼪](méi)有考慮到水資源的有限性，以及水資源作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)商品的性質(zhì)。

2014年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）從糧食安全角度對(duì)“紐帶關(guān)系”進(jìn)行了闡述，并從保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度分析了如何采用“紐帶關(guān)系”方法進(jìn)行決策。

二、“紐帶關(guān)系”的拓展及實(shí)踐

（一）“紐帶關(guān)系”的拓展研究

19個(gè)歐洲國(guó)家的公共研究機(jī)構(gòu)、發(fā)展和創(chuàng)新基金組織以及歐盟委員會(huì)共同制定了“歐洲聯(lián)合項(xiàng)目計(jì)劃”，該計(jì)劃發(fā)起了一項(xiàng)名為“世界水挑戰(zhàn)”項(xiàng)目， 已確定經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和技術(shù)等領(lǐng)域目前所面臨的水與能源方面的挑戰(zhàn)，并針對(duì)這些挑戰(zhàn)開(kāi)展了一系列研究，包括：保持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，完善安全供水系 統(tǒng)，提高水行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)基于水與生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及縮小水循環(huán)差距。

世界銀行制定了一項(xiàng)全球能源計(jì)劃，確定了水和能源管理之間存在協(xié)同效應(yīng)，幫助各國(guó)政府應(yīng)對(duì)未來(lái)存在的諸多不確定因素，打破學(xué)科壁壘，指在提高各利益相關(guān)方對(duì)水和能源領(lǐng)域問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)。該計(jì)劃已在南非和中國(guó)發(fā)起了“饑渴能源”研究。

英國(guó)BP公司對(duì)能源產(chǎn)業(yè)與水資源之間的交互關(guān)系進(jìn)行了深入研究，結(jié)果表明不同類型的能源生產(chǎn)技術(shù)對(duì)水資源需求存在數(shù)量級(jí)的差異，因此完全有可能通過(guò)采取適應(yīng)地區(qū)水資源稟賦的技術(shù)方案來(lái)解決能源生產(chǎn)的用水需求與本地區(qū)供水之間的矛盾。

近年來(lái)，我國(guó)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)也在水與能源領(lǐng)域開(kāi)展了大量研究。例如，國(guó)家能源局“十二五”規(guī)劃編制前期研究課題“能源發(fā)展主要約束因素研究”將水資源作為影響能源生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的重要因素。

（二）“紐帶關(guān)系”的應(yīng)用

聯(lián)合國(guó)及其所屬機(jī)構(gòu)在開(kāi)展“水與能源”方面的活動(dòng)比較積極。2011年9月，聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)能源計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)施，這是一項(xiàng)旨在動(dòng)員社會(huì)各行業(yè)相 關(guān)團(tuán)體組織的全球性計(jì)劃，主要目標(biāo)是提供能源普及服務(wù)、使全球能源效率提高一倍。

日本相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究表明，節(jié)水設(shè)備的廣泛應(yīng)用將會(huì)減少能源消耗，從而使日本減少1%的二氧化碳排放量。目前，節(jié)水設(shè)備的推廣應(yīng)用已被納入日本環(huán)境政策。據(jù)此，日本東陶公司正在采取一系列措施，努力提高用水效率，并將其轉(zhuǎn)換成公司內(nèi)部的創(chuàng)新動(dòng)力和商業(yè)戰(zhàn)略。

三、啟示與建議

建議將“紐帶關(guān)系”理念落實(shí)到水、能源、糧食等相關(guān)行業(yè)的各項(xiàng)決策過(guò)程中，提高行業(yè)間法規(guī)政策、規(guī)劃方案、投資及行動(dòng)計(jì)劃間的協(xié)調(diào)性，同時(shí)，考慮人口增長(zhǎng)、氣候變化、城市化進(jìn)程等外部因素的綜合影響。

為實(shí)現(xiàn)上述建議目標(biāo)，還需要在以下方面采取進(jìn)一步的行動(dòng)措施。

一是提高資源和能源利用效率。

二是建立部門間決策協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和數(shù)據(jù)信息收集分析。

四是加強(qiáng)信息共享，提高公眾意識(shí)。